日俄之间会签订和平条约吗？

◆《日本新华侨报》特约评论员 梁云祥

据日本共同社的报道，在9月11日至12日俄罗斯远东地区符拉迪沃斯托克举行的东方经济论坛期间，俄罗斯总统普京在会见日本首相安倍晋三时突然提出俄日之间“在不设任何前提条件的情况下于年内缔结和平条约”的方案，给外界的感觉似乎俄日关系将会有大的突破似的，不过同样据报道对此安倍并没有立刻直接给予回应，反而是日本内阁官房长官菅义伟很快给予了回应，强调日本政府“先解决北方四岛问题再缔结和平条约的政府基本方针不变”。

我们知道，日本和俄罗斯之间虽然早在1956年就恢复了外交关系，但是由于二战的原因，双方之间还遗留了一些问题，其中最主要的就是被日本称为“北方四岛”的领土争端问题，而且也正因为这些遗留问题没有得到解决，两国间至今仍然没有签订和平条约，以至于在理论上两国应该说还没有结束战时的敌对状态。

本来，在1956年日俄两国恢复邦交的谈判中就已经涉及到了签订和平条约的问题，但是日本政府的基本态度是在解决领土问题的基础之上签订和平条约，而当时苏联政府的态度是希望在签订和平条约之后再进行包括领土问题在内的一些问题的谈判，最终以苏联口头上答应归还四岛中的两个小岛但须在双方签订和平条约之后再实际返还的结果而达成协议，但是其后随着冷战的加剧和苏联政局的变化，日苏日俄关系也几经变化，苏联和其后的继承者俄罗斯在面对日本要求归还北方四岛的问题上也多次变化，甚至多次拒不承认双方存在领土问题，因此也导致日俄间的和平条约迟迟没有签订，两国关系也长期难以实质性的改善。

这次普京突然提出签订和平条约的问题，而且提出了大致的时间表，即要在年内缔结和平条约，同时又提出不设任何前提条件，但是实际上这一提法同过去俄罗斯长期以来坚持的基本立场并没有什么根本变化，即并非在解决领土问题基础之上签订和平条约，而是试图在签订和平条约之后再讨论其他问题，至于是否包括领土问题其实并没有明说，或者充其量也仅仅是退回到1956年苏联政府的基本立场，首先签订和平条约然后再考虑返还两个小岛的问题。然而对于日本来说，本来就对1956年的苏联方案难以接受，所以一直坚持四岛同时返还，但时间过去了半个多世纪，现在似乎又回到了原点，日本自然很难接受俄罗斯的方案。

当然，日本也希望同俄罗斯之间能够尽快签订和平条约，但其前提条件是必须先解决四岛返还的问题，而对俄罗斯来说，最为关心的却并非领土问题，之所以希望同日本签订和平条约是想要能够利用日本的资金和技术来加大对俄罗斯远东地区的开发，促进俄罗斯的经济发展。所以，尽管最近几年日俄关系有所改善，双方也有可能达成一定程度的合作，但是双方在领土问题上仍然难以达成妥协，两国间和平条约的签订恐怕仍然是遥遥无期的一个愿望而已。（作者系北京大学国际关系学院教授）■