介绍日本资讯大型中文门户网站
公众号

日本《幼儿教育免费制度》最全面解读!

hinaken·2019-01-03 11:02:34·社会
10万+阅读
摘要:任何国家只要谈及“少子化”,无可避免会从日本状况开始说起。12 月 28 日,日本政府针对幼儿教育做出重要决策。自 2019 年 10 月开始,凡是 3-5 岁的儿童全面免费接受幼儿教育,0-2 岁的则是以低收入户为实施免费优惠的对象。

日本幼儿教育免费制度正式决定!2019年10月正式施行

日本政府决定从2019年10月起,开始实施幼儿教育全面免费政策。

夫妻双方共同工作的“双职工”家庭在日本逐渐开始盛行,减轻家庭开支负担无疑是一件令人高兴的事情,但是实际上与一方单独工作,另一方做家庭主妇(夫)这样的家庭结构比起来能够得到什么样的好处呢?日本现在的制度又有了怎样的变化?相信有不少人会有这样的表示:“说起来我也不知道啊。”

下面我们来总结一下日本幼儿教育免费制度的内容、改变之处及其背景、方针、决定的经过。


幼儿教育免费制度是什么?

幼儿教育免费制度是在2018年12月由日本内阁决定的“新型经济政策”中提及的政策之一。

着眼人生的短暂时光,新生命才是开创新时代的原动力,日本政府提出的“造人革命”主要内容就是人才教育的无偿化。


幼儿教育免费制度的内容:

幼儿园和托儿所面向日本所有家庭的3-5岁儿童,托儿所面向免除居民税的低收入家庭的0-2岁儿童为对象,实施免费制度。

接下来让我们详细了解关于日本幼儿教育免费制度的详情。


2019年10月开始将会有何变化?

从2019年10月开始,使用日本保育资源的时候,预计实际使用的费用大致如下:

夫妻共同工作的家庭

日本《幼儿教育免费制度》最全面解读!

有专职主妇(主夫)的家庭

日本《幼儿教育免费制度》最全面解读!

*一般指地方政府开办的托儿所

*指由文部科学省与厚生劳动省联合创设的幼儿园

对于日本免除居民税的困难家庭,0-2岁的儿童也是免费教育对象。
这种情况下,政府开办的托儿所机构费用补助增至4.2万日元/月。


免费制度的对象人群是?

主要对象:

1、被日本政府认定为有必要进行学前教育的3-5岁儿童

2、免居民税家庭的0-2岁儿童

另:不论家庭收入多少,3-5岁的所有儿童都将享受幼稚园、托儿所、认定幼儿园的费用免费。

对于0-2岁的儿童,只限不收居民税的家庭*

*免居民税家庭是指由符合下列条件的人组成的家庭:

  • 领取低保的人

  • 未成年人、残疾人、单亲家庭在年收入为125万日元以下的人(工作人士是年收入不满204万4000日元)

  • 年收入总计低于地方政府规定金额的人

另外,对于入学前的残疾儿童,参于特殊教育机构也是免费的。


为免费政策对象提供的服务是?

服务项目

  • 完全免费:托儿所、认定幼儿园、特殊教育机构

  • 部分补助:幼儿园、幼儿园托管服务、认可外托儿所

基本的儿童教育费用都是免除的。因为认可外保育服务的价格是由机构创立者自由设定的,所以设定了一定的上限后也开始无偿化了。

也就是说,即使是儿童上认可外托儿所的情况下,也只由家庭承担与政府置办的托儿所差别的金额。

同样,幼儿园的托管服务也是按照利用时间来支付费用的,幼儿园保育费的补助是2.57万日元/月,共计至多3.7万日元/月的补助。

托管服务的费用是1.13万日元/月,如果没有达到这个金额也是免费享受这项服务的。


相反没有被设定为免费服务的项目是什么呢?

不提供的服务项目:

  •  除得到“认可外托管”项目权限的免费服务项目

    森林幼儿园、在社区照看儿童的个人或团体、英语对话教室

  • 幼儿教育标准外的免费服务项目

    未就学儿童的国际教育学校

虽然还没有最终决定,但是上述服务目前是作为无偿服务之外的项目。

不过如果森林幼儿园的经营方一致反对的话,到正式决定该项目的落实还需要一些时间。


与现有的制度相比减免了哪些费用

变化最大的是幼儿园、托儿所、认定幼儿园的保育费。

满3岁以上的未就学儿童可以去的机构大概有以下3种:

  • 教育部分:幼儿园、认定幼儿园

  • 保育部分:托儿所、认定幼儿园

(认定幼儿园对应着教育和保育两部分)

认定儿童园是贯彻教育和保育两方面的机构,也有部分幼儿园实施托管保护的服务。

这些机构的学费根据不同机构的运营方不同而有金额不等,国立、区立的机构每月收费在数千到1万日元左右,有的私立幼儿园每月多达3万- 5万日元。

因为该费用是减免的对象,所以家庭开支的负担减轻的许多。

但是,作为实际费用被征收的还有校车费、食材费、活动费等等经费,因为不是减免的项目,所以还是需要继续负担。


参与认可外保育项目时要注意

就目前来看,认可外保育机构、地区单独认证的保育机构、婴儿酒店、婴儿保姆或是认可外的企业进行的保育项目,基本上满足日本政府制定标准的免费政策,将从2019年10月起开始实行。

也就是说,如果参与了未达标准的认可外保育项目时,是不能提供免费服务的。

但是,很多情况下,不能进入政府开办的托儿所,只好参与认可外的保育项目。

因此,为了保障公民们的权力平等,及为了今后促进许可外机构的质量的提高,将实施政策开始的5年作为期限,经过过渡期,即使不满足政府规定标准,也决定纳入到无偿化对象中。

 

2019年10月开始全面实施的幼儿教育免费制度的决定经过

在公约中提到过的教务无偿化,于2018年12月的日本内阁会议上由首相安倍晋三正式提出实施方向。

让2018年5月报道的新闻“日本将实施幼儿教育免费的政策”全面实施的时间提前了。

全面实施时间前后时间点:

  • 变更前

    2019年4月 开始尝试部分项目免费

    2020年4月 全面实行免费政策

  • 变更后

    2019年10月 全面实行免费政策

最初的计划是从2019年4月开始部分无偿化,2020年4月开始全面实行的阶段性的日程计划,不过政府将此决定提前了半年。

这个背景下,预计2019年10月消费税会出现10%左右的上涨。

以减轻增税带来的负担为目的,利用提高消费税,来照顾有育儿负担家庭的生活。


即使预计财政恶化,也要提前进行无偿化的理由

关于这个决定深入探讨的话,实际上还有全面实行幼儿教育免费政策的资金问题。

从2019年10月开始增税的话,要到2020年才能征收到所有的税收。因此当初的计划是从2020年4月开始全面实行幼儿教育免费的政策。

据说将当初全面实施该政策的预定提前半年实行,所需要追加的预算大约在2000- 3000亿日元左右,在回收税收增加部分之前,日本的年度支出就会暴增,这样将对财政产生恶劣影响。

即便如此,政府还是想提前实施教育无偿化,是希望提高大众对增税的理解度,以及控制该政策对社会经济的剧烈影响。

日本的消费税在2014年4月的时候提高到了8 %,由于增税需求的经济反作用,增税后的半年期间,日本消费都处于持续低迷的状态。

为了避免这种消费低谷,如果在增税的同时全面实施教育无偿化的话,可以支援育儿家庭的生活,减轻家庭养育孩子的负担,所以大家对增税也会变得更加理解。


包含现场意见听取会 政策实施的检讨会进行了7次

为了实现幼儿教育无偿化的内容具体化,为保障保育的必要性和公平性的立场出发,日本政府设立了专门检讨会。

2018年1月至5月期间,据参与现场讨论和相关人员称,前后总共进行了7次讨论,每次讨论都听取了认可外保育机构的使用者、日本保育协会以及各个地方政府等人的建设性意见。


幼儿教育、保护的现状仍存在很多问题

现在,儿童没人照顾仍然是日本社会急需解决的问题。

夫妻共同工作逐渐成为社会标准,同时兼顾生育、育儿等等家庭活动的女性,在职场上活跃的人数也越来越多。

实际上,国家的政策是计划从2018年到2022年年末的5年间,为能够应对女性就业率达到80%的社会现状,制定了能够支撑32万儿童得到保育托儿所的“育儿安心计划”。这个计划以2020年年末达成为目标,已提前实现了。

虽然保育人员的工资改善也被作为存在问题指出了,但从2019年4月开始,有了相关人员工资上调1%(相当于每月3000日元)的政策。

在少子化、高龄化的背景下,为支撑女性在社会上也可以得以发展,各种各样的政策开始施行了,与此同时随着社会大众的意识改变,新的问题也会随之出现。

*文章为作者独立观点,不代表日本通立场

本文由日本通平台签约作者发表,版权属日本通所有,未经许可,严禁通过任何形式转载。

参与讨论

登录后参与讨论

热门文章