日本财政预算创新高哪来的底气？

最近，日本政府公布了2019年度预算案，财政支出达到101万4564亿日元（约合6.2万亿人民币）， 预算首次超过了100万亿日元。

“这是兼顾经济复苏与财政健康的预算。”日本副首相兼财务大臣麻生太郎、日本官房长官菅义伟均用自豪的口吻对外界表态。不过，日本媒体似乎却不这么看。

日本此次预算创新高有一个重要原因：大幅度发放“返利”。安倍政府已经宣布，将提高消费税率至10%。可是，在经济呈现衰退势头、全球经济形势日益复杂的情况下，增加消费税遭到了各界的非议与批评。为了减少阻力，挽回民意，安倍政府计划推出非现金结算返利等优惠措施。这一部分需要花费2万280亿日元，远远超过了1万3000亿日元的消费税增税收入。本为增加财政收入的消费税增税，现在却要“倒贴”，究竟意义何在。为此，很多日本民众愤怒地表示，关系国计民生的财税政策，已经完全沦为了政治工具。

预算中，社会保障费用比上一年多出1万亿日元，达到34万587亿日元，创下历史新高。随着老龄化日益深化，日本政府用于老年人医疗、养老等方面的支出年年膨胀，占到了社保费用的绝大部分，导致中青年群体强烈不满。为此，安倍政府宣布，将对幼儿教育、保育实行免费政策。这样一来，中青年人群的情绪得到了安抚，可是预算里又多了一笔刚性的巨大开支。此外，日本的防卫费用在新的《中期防卫力整备计划》基础上，也创下了历史新高。

实际上，加上第二次补充预算案，日本2018年度的财政支出已经达到101万3581亿日元。第二次补充预算案中，除了安倍首相大力推行的“国土守卫”对策外，还大幅补充了“防卫费”。如果2019年度也同样采用补充预算案，日本的财政支出还会进一步增加。债务如山的日本政府，财政支出将连续两年超过101万亿日元。

尽管如此，日本政府依然主张债务与扩大财政支出可以并存，因为政府发行的国债面额比当初预想的少。可是，国债的价值并不能简单通过面额来计算。而且2018年日本政府还追加发行了国债，年度发行额超过了2017年。

如果日本政府减少国债发行，财政收入真的没有问题吗？日本政府预计的2019年度税收，超过泡沫经济时期的62万4950亿日元。但是，前提条件是经济增长率达到2.4%，比民间机构的预测要高很多。

1965年，日本政府在二战后首次发行国债，1989年日本政府的国债金额超过161万亿日元，2019年将达到897万日元（约55万亿元人民币）。即使在上世纪60、70年代的“黄金增长期”，税收充沛的日本政府也无法控制财政支出，减少国债。不知日本政府今后有什么良策，能够在财政开支创新高的同时削减国债。