日本老人退而不休让日本政府尝到了甜头

随着“高龄少子化”不断加速，老年人如今已经成为了日本社会当之无愧的“主角”。在日本，老年人退而不休，积极再就业，已经司空见惯，形成了浓厚的社会氛围。很多赴日本旅游的中国人都会发现，满大街的出租车司机都是满头白发的老人。

实际上，不仅是出租车行业，在日本各个城市街头，随处可以看见工作忙碌的老人。上下班高峰时的电车里，头发花白、西装笔挺的老人也与年轻工薪族一样步履匆匆。甚至在工厂、工地等靠力气吃饭的场所，老年人的身影也不鲜见。那么，这些日本老年人为什么不在家颐养天年，要出来与年轻小伙子一样卖力工作？他们又为日本社会带来了什么样的影响？

2016年，日本厚生劳动省关于“60岁以上雇佣者”的调查结果显示，退休后还继续工作的日本老年人正在逐年增多。2005年约有100万人，到了2013年就增长至两倍以上的250万人。

鉴于上述情况，从2013年开始，日本政府规定，企业有对临近退休却希望工作到65岁的人延长雇佣的义务。因此，幸运的话，日本老人就可以一直工作到65岁。那么，65岁之后的人生呢？

事实上，日本为65岁以上的老年人提供就业的地方真不少。福冈县有“福冈县70岁现役支援中心”，帮助70岁以上的老年人介绍工作，进行业务培训。东京都仅老年人专用的银发人才中心就有58个，现有8万5千名老年人在此登记找工作。

据东京都银发人才中心联合中心科长透露，2012年，日本老年人再就业后的平均月工作日是12.9天，平均月收入是4万6343日元。工作内容分别是清扫房间、陪老年人说话聊天、车站前整理自行车、修剪灌木、电脑教室的讲师、家庭教师等。

日本还有一个专门进行老年人人才派遣的特色私人公司，名字就叫“高龄社”，在“高龄社”登记找工作的人平均年龄在68岁左右，平均月收入为8万到10万日元。

由于找工作的日本老年人和大学毕业生一样多，所以还有不少老年人虽然登记了人才派遣，但依旧找不到合适的工作。但老年人有一点和大学生们不同，作为人生的前辈，他们有的是经验和本钱，实在不行可以自己创业。

据日本《中小企业白皮书》2012版介绍，在日本，自主创业的人大多集中在60到64岁的年龄段，其次多的是65岁以上。日本中小企业厅为这些人提供最高金额为200万日元的“创业辅助金”。他们利用日本政策金融公库的名为“老年人创业者支援资金”的贷款制度，可以贷款到的最高金额为7200万日元。

在退休金越来越少，劳动力明显不足的日本，老年人退休再就业，开始活到老干到老的“第二人生”，真不失为一个有利于自己又有利于社会的好选择。

为了鼓励老年人退而不休、积极工作，日本早在1971年5月25日就颁布了《高年龄者雇用安定法》。该法第一条就强调，为老年人创造稳定的工作环境，不仅有利于增加他们的福祉，对促进经济与社会的发展也有重要的作用。2013年4月1日，日本又颁布《高年龄者雇用安定法》修正案，进一步完善了促进老年人工作的各项措施。

根据相关法规，日本厚生劳动省成立了“雇佣开发助成金”，对雇佣老年人的企业给予各种高额补贴。对于长期雇佣（两年以上）60岁至65岁老年人的企业，政府按照每年每人60万日元（约合3.7万元人民币）的标准发送补贴。即使是短期雇佣，企业也可以按照每人每年40万日元（约2.5万元人民币）的标准领取补贴。

如果雇佣65岁以上老人，企业还可以得到“促进65岁以上雇佣助成金”。雇佣1至2人的企业每年可以得到40万日元的补贴，雇佣3至9人的为120万日元，雇佣10人以上的为145万日元。

此外，日本各地政府还成立了“银发人才中心”，想就业的老年人只要在中心登记，就可以获得与自身技能相关的工作机会。日本政府则在全国设置了80多个老年就业支援窗口，专门支援老年人就业。

如果企业以体力衰弱、不能胜任工作、企业效益下滑等理由解雇老年人，一旦遭到投诉，不仅补助金会被收回，而且企业负责人还会被劳动部门约谈，工会更是会反反复复与企业主缠斗。最后，“无效解雇”的机率基本为百分之百。这就是日本人常说的“越老工作越稳定”。

从企业层面来看，老年人确实也掌握了很多专业技能，在劳动力极为短缺的情况下，企业与很多机构需要老年人。一些企业在进行招聘时，甚至专门打出“老年人大欢迎”的口号。很多掌握了深厚人脉与技术的老年人进入企业后，甚至用“余热”点燃企业，使其焕发出了新的生机与活力。

对于到达退休年龄的内部人员，很多企业也是“恋恋不舍”。公司一般会先为这些人员办理退休手续，然后采用“返聘”的形式重新雇佣他们。这样不仅可以拿到政府的高额补贴，原有工作也不会因此受到影响，对于企业来说是一举两得。

不难看出，日本社会对老年人重返工作岗位极为“友好”。而且，日本政府还在推动各项促进老年人就业的政策与法案。老年人工作带来的巨大好处，显然让日本政府尝到了甜头。