千叶市为“性少数”群体颁发伴侣证书 日本同性婚姻再跨大步

日本千叶市是第一个承认男女同性恋、双性恋和变性者的日本城市。近日，千叶市宣布认可LGBT和事实婚等形式在一起的双方为伴侣关系，将发伴侣宣誓证书。

从日本全国范围来看，伴侣并不只限定于LGBT，也同样适用于事实婚。认可制度的承认对象为伴侣双方必须都已成年，只要双方中的其中一方居住在千叶市，且双方宣誓缔结为伴侣关系，即可收到政府发放的宣誓证书。

该宣誓证书虽然没有法律效力，但凭借此证书可以选择入住市营住宅区。日本千叶市民将可以选择以“伴侣制”的方式与他人维持关系，而非一定要进入婚姻。更重要的是，这项政策适用于所有人，不限于同性恋或是异性恋。

LGBT：性少数,非异性恋者。LGBT是女同性恋者（Lesbians）、男同性恋者（Gays）、双性恋者（Bisexuals）与跨性别者（Transgender）的英文首字母缩略字。

事实婚姻：广义为形式婚的对称，在实行宗教婚的国家里指未举行宗教仪式的婚姻。侠义为法律婚的的对称，指未履行结婚的法定程序便以夫妻关系共同生活的婚姻。

2018年8月23日，千叶市的市长曾在记者会上宣布，千叶市将从2019年4月起承认伴侣关系，包括同性伴侣和异性伴侣，将发伴侣宣誓证书。截至记者会召开前，承认同性恋伴侣的日本地方政府已超过10个，而千叶市将是日本第一个同时也承认异性伴侣的地区。市长表示，家庭的概念是多元的，非婚的伴侣关系也是家庭。与其它城市的做法类似，伴侣证书不仅只是一纸证明，也有实际用途，例如可作为在住房、医疗、保险、福利等方面的家属关系证明。千叶市政府已从去年开始让市政府雇员享受同性伴侣福利待遇。日本的很多大公司也已开始为员工提供同性配偶福利。

日本千叶市民将可以选择以“伴侣制”的方式与他人维持关系，而非一定要进入婚姻。更重要的是，这项政策适用于所有人，不限于同性恋或是异性恋。千叶市市长熊谷俊人说：“千叶市支持任何立场的人，不让他们的利益受损。期待这项政策可以让人们思考家人、伴侣的定义”。

千叶市政府从2019=8年9月开始招募市民的意见，并于2019年4月正式实施。此伴侣身份也将被赋予部分法律效益，比方说，在市立医院、住宅等公家单位，都能承认伴侣证书，并保障相对应的权益。

综观各地的平权运动，“伴侣制”通常是因为一个国家尚未允许同性婚姻，所提出的过渡法案。但随着现代社会对婚姻制度有了更多探讨之后，不少人开始追求非传统婚姻的伴侣制度。

千叶市政府确实展现出更多元的价值，不替伴侣制度设下性向的限制。

在此之前，日本也有七个地方政府包含福冈市、札幌市、伊贺市以及东京市涩谷区与世田谷区等已经颁布“伴侣制”，但这些都是纯粹提供给同性恋伴侣所使用的政策，且各地拥有的法律权益，诸如医疗上的探视权、紧急同意人、员工的配偶津贴及福利不尽相同。

近几年，日本的 LGBT 权益确实逐渐受到大众关注，但一旦牵涉到法律层次，还是受到不少阻碍。明治大学铃木贤教授曾表示，日本众议院的主要政党的政见中，虽然有关于同性家庭等事项，但反对家庭多元化的声音也开始出现。

根据《朝日新闻》报导，2018年7月日本自由民主党众议员杉田水脉于向杂志《新潮45》投稿表示，同性恋伴侣没有生产性，“他们和她们不生小孩，也就是说没有 ‘生产性’ 。在这方面运用税金究竟是好还是不好”。言论一出，立刻激起反弹声浪。8 月 5 日，大批东京市民手举彩虹旗聚集在涩谷站，要求杉田水脉公开道歉并且下台谢罪。

现年 57 岁的作家竹内美保向《朝日新闻》表示：“生产性的发言，先不要说身为议员，连身为一个人也是失败的”。

对此，首相安倍晋三也公开对媒体回应：“目标成为尊重人权、尊重多样性的社会是理所当然的。”然而，事实上安倍晋三所属的政党自民党，对于 LGBT 的议题整体倾向更为保守的立场。

2015 年 3 月，日本国立社会保障及人口问题研究所针对日本各地 20 岁到 79 岁之间，总共 1259 人进行民调，结果显示，受访者中超过 5 成支持同性婚姻，但是当被问到如果身边有同性恋朋友时，也有超过 5 成的受访者，表示心里觉得有点不舒服。

负责此次民调的的釜野主任表示，尽管日本社会渐渐承认 LGBT 族群的存在，但是对同志存在自己身边这件事，依然有不舒服的心理。同时不可忽视的是，职场上对 LGBT 的歧视与偏见。

日本社会要在法律上达到平权，似乎也还有一大段路要走。日本在野党立宪民主党众议员，也是目前唯一出柜的国会议员尾辻加奈子曾告诉《彭博商业周刊》，日本的同性婚姻合法化至少还要等上十年。