政府希望日本银行全额购买复兴国债充当振兴灾区财源

【日本资讯】东日本大地震。多名消息人士透露，政府决定以振兴灾区为目的的补正预算案的主要财源通过紧急发行由日本银行全额购买的“震灾复兴国债”来填充。预计发行额度将超过10万亿日元。目前，政府正在紧张地同日本银行和执政党进行协调，并将同在野党达成一致。

此前，日本政府准备以2011财年的育儿补贴和高速公路无偿化等项目的财源来全额充当震灾复兴对策，但结果数额仅有3万3千亿日元，无法发挥有效的作用。虽然政府也考虑过发行新国债，但是如果国债在市面上大量流通可能会导致财政情势恶化，同时不利国债的发展。

因此，由日本银行全额购买复兴国债的提案进入政府的视野。虽然财政法第五条规定，日本银行不能购买国债，但是同时该条款也规定了“如果是因特别原因并且金额通过国会批准，则不在此条款的限制范围内”。政府判断本次震灾属于“特别原因”。

根据日本银行法规定，日本银行享有其独立性，因此可能会对这一提案表示为难。不过朝野各党可能会以修改日本银行法为威胁逼迫日本银行接受。

1995年的阪神大地震时期，日本政府一共进行了三次预算补正，共计3万3800亿日元。鉴于本次地震规模更甚，国民新党代表认为10万亿乃至20万亿日元也是不够的。

另一方面，自民党总裁谷垣祯一提议限时增税，但是首相菅直人担心使日本经济进一步恶化表示否定。此外，政府还在讨论今后是否发行道路桥梁等建设国债。