九州要求设立免签证特区来吸引更多中国游客

日本九州七县和民间企业组成的九州观光推进机构9月22日联名向日本中央政府提交一份议案，希望在九州设立“亚洲观光战略特区”，让来自中国等亚洲地区的游客免签证入境旅游，希望借助优惠策略吸引更多观光客，从而为当地旅游业创造更多的商机。

九州位于日本列岛的西南端，该地区包括福冈、佐贺、长崎、大分、熊本、宫崎、鹿儿岛七个县，是继东京、大阪、名古屋之后的日本第4大经济圈。九州地区拥有丰富的温泉、岛屿、海岸等独特旅游环境资源以及温暖的气候，富饶的大自然所孕育而生的丰富食材，造就了当地种类繁多且各具特色之乡土料理。一直以来，九州都是中国人赴日旅游的重要目的地。作为日本通往亚洲各地的门户，又与中国大陆直线距离最短，九州在接纳中国游客方面具有得天独厚的地理优势。因此，九州各地方政府和旅游机构向中央政府申请设立“观光战略特区”，是一个谋求发展当地旅游业经济的积极诉求，但从中让人们看到整个日本为推进“观光振兴事业”而逐步开放国门的大趋势。

首先，它适应了日本经济，特别是旅游业经济的发展之需。目前，日本各地旅游业的振兴对来自中国的游客群体依存度越来越高。大量涌入的中国游客为长期低迷的日本旅游市场注入了一针强心剂，中国游客的消费潜力让日本的企业、商家和各地观光机构看到了巨大的商机。他们认识到，抓住了中国游客，就等于拥有了广阔的市场前景。因此，为中国游客提供服务、提供便利成为这些地区的“必修课”之一，也频频出招，从设立中文咨询台到发放中文旅游指南，从上门推介旅游项目到培训专门的中文导购导游。此次，九州关于设立“免签入境”的提案中更是涉及了31个具体项目，包括对前往长崎县大型渡假村“豪斯登堡”和离岛的中国游客免除签证；在机场和港口简化入境和入关手续；面向中国游客设立24小时电话咨询中心等。服务项目之多，动作力度之大可谓空前。

其次，九州申办“特区”也体现了日本各地方要求中央“放权”发展地区经济的大趋势。虽然日本政府也在探讨在2011年设立综合特区制度，但各地方政府并不满足中央政府畏手畏脚、瞻前顾后的表现，也纷纷要求中央政府加大放权力度，在旅游和税制等方面实行“一国多制”，从而更好地发挥各地方优势，进而拉动日本整体经济趋于活跃。在这场各地方与中央的博弈中，九州当然不甘落后，他们也希望借“特区”东风实现经济的大发展、大腾飞。

最后，实现外国游客免签入境是实现“东亚共同体”目标的发展所需。日本前首相鸠山由纪夫在任时曾多次提出创建“东亚共同体”的设想，希望学习和借鉴欧盟的发展经验，在中日韩、东盟、澳大利亚和美国之间实现战略性区域共同发展。如果日本真的想这样做，那么“东亚共同体”内部各个国家游客的自由往来、落地免签是一个必须解决的课题。因此，“九州亚洲观光战略特区”应该是一块试验田，从中可以探寻出更好的发展经验。

目前，日本的当务之急是各地旅游机构不应更关注中国游客在日观光的精神感受。不仅要搭建好硬件设施，还有提供更加优质的软件服务。这样，才能更多地招揽中国游客赴日旅游，才能更多地留住中国游客。