民宿如何成为日本经济发展新动力

随着访日外国游客不断增加，最近日本社会针对《民宿法》的讨论，再次活跃起来。日本《民宿法》已经实行了一年多。该法实行前，很多外国游客通过网络中介向日本房东订房，而很多日本房东根本没有获得《旅馆业法》的相关许可。日本实行《民宿法》后，日本房东必须向各都道府县政府提交申请，才能获得合法经营民宿的资格。而且，《民宿法》还将营业期限设定为每年180天。

《民宿法》实行之初，申请只有2000件左右。但是，到今年6月初，申请数已经增加到1万7000件以上。相比《旅馆业法》，《民宿法》降低了准入门槛，为日本民宿合规经营提供了坚实保障。《民宿法》实行后，外国游客不仅支付的住宿费用大幅下降，还能更多接触到日本的生活，加深对日本文化的理解。为了普及民宿，日本一直在如何让民宿与社会共生上做文章，并为此施展了组合拳。

日本国土交通省的调查显示，95%的住宅楼管理组织明确禁止民宿经营。居民对楼里经常进进出出外人非常反感。在各个城市，民宿使用者产生的噪音、垃圾等，也不时引发附近居民的投诉。

而且，“黑民宿”在日本依然大量存在。这些“黑民宿”大多不进行定期清扫，房东身份也没有经过审核，发生过多起性侵等恶性案件。为此，日本各个监管部门加强合作，打破条块分割，通过部门联动获得更多“黑民宿”的信息，实行精准打击。

此外，各种预约网站上的日本民宿，还有16%左右处在违法状态，属于“违法物件”。为此，日本观光厅以合法经营的民宿为基础，建立了数据库。但是，一些中介网站依然将非法民宿挂上去，留下了很多安全隐患。其实，日本已经要求本国中介按照《民宿法》规定进行登记，并合法经营。可是，海外很多中介网站也从事日本民宿业务，并挂出了不少黑民宿。为此，对于中介网站的管理，日本政府正在寻找更多对策，以堵塞漏洞。

除了“黑民宿”，日本民宿还存在地区发展不平衡问题。从民宿的申请件数来看，东京约为5800件，北海道和大阪超过了2000件，而秋田县仅为12件，最少的福井县只有8件，地区差距巨大。为此，日本充分利用《民宿法》之外专门制定的“活动及庆典民宿制度”，加大调整力度。烟花大会及各种地方祭典等期间，日本地方民宿的经营限制被大幅放宽，吸引游客的能力得到了增强。这一“后门”，被看作日本通过民宿活跃地方经济的有益尝试。

多措并举之下，日本的民宿发展正在逐渐步入良性轨道。东京都新宿区与民宿中介合作，促进民宿经营者遵守相关法律法规，并为游客提供各种观光信息。岩手县釜石市则与民宿经营者携手，将各种空置房屋灵活运用为民宿。这种官民联手促进民宿发展的做法，正在日本全国逐渐普及开来。

现在，除了外国游客，很多日本年轻人也因为民宿降低了旅行费用，前往各地旅游的次数越来越多。这不仅加深了人员往来，也促进了地方经济。可以说，严格规范、合理引导的民宿，正在成为日本经济发展的又一新引擎。