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走路看手机要被投诉,日本“低头族”是否会被开罚单?

可妮兔·2019-09-15 07:17:00·社会
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摘要:“希望能制定禁止行走时看手机的条例。”——这是来自日本全国各地民众的诉求。因为没有惩罚规则,“低头族”给他人造成的影响正在扩散,走路一不小心撞到行人,甚至会导致事故的发生。法律真的有必要去约束看手机的行人吗?我们来看看日媒记者的调查。

“希望能制定禁止行走时看手机的条例。”——这是来自日本全国各地民众的诉求。因为没有惩罚规则,“低头族”给他人造成的影响正在扩散,走路一不小心撞到行人,甚至会导致事故的发生。从车水马龙的商业区到寂静的小街道,随处可见路人低头看着手机。法律真的有必要去约束看手机的行人吗?我们来看看日媒记者的调查。

走路看手机要被投诉,日本“低头族”是否会被开罚单?

“已经超出了常规”

今年四月,大阪市民向相关部门提出了申请。“希望能制定禁止行人看手机的条例。今天也因为路人走路看手机被撞到了,对方反而还冲我发火。如果他撞到的是残疾人或者老人,很可能会造成事故。这件事我早就想说了,这真是已经超出常规了。”

不仅如此,大阪政府官网上“府民之声”一栏也公布了20多条类似的要求和建议。如“请将行走时看手机定为‘给他人造成困扰’或者列入‘禁止行为’,写在法律条文中。在此基础上还需要警察的教育指导。”“我走在路上被低头族撞了……虽然这是整个国民的需求,但我认为应该从大阪府开始实施。”

不仅是大阪,日本多地均有民众提出了相关诉求。“请把低头族的行为列入县条例。”(大分县)、“我觉得必须将走路看手机的行为像抽烟行为那样列入地区条例,走路看手机造成的死亡事故时有发生,给人一种强烈的不安。”(兵库县明石市)。

走路看手机要被投诉,日本“低头族”是否会被开罚单?

实际上,将走路看手机的行为明文化早有先例。在2014年京都实施的《交通安全基本条例》中就曾建议大家不要走路看手机,但是并没有相关处罚规定。

在日本的道路交通法等相关规定中并没有对“行走时看手机”做出明确的定义,行为界定上也存在一定的难度,提出处罚措施的也只有日本个别地方的条例。三年前有议员向国会提议,“请将走路看手机的行为列入法律禁止行为。”但最终讨论的结果只是“这件事需慎重考虑。”

行人看手机的行为到底有多严重?

据东京消防厅公布的因手机造成伤亡事故的统计显示,在2013~2017年间,共有199人因玩手机造成事故被紧急送往医院,其中有156人因为走路看手机。边走路边手机的有67人,看视频的有44人。这些行人在没有信号灯的路上横穿马路,结果不幸被汽车撞倒,还有的人是从台阶上不慎跌落。

“当然这些数字也许只是冰山一角。”日本民营铁路协会的负责人这样告诉记者。“例如乘客从月台上跌落被救护车拉走,没有人会问乘客‘你是怎么掉下去的?’虽然偶尔会有车站工作人员看到事故并写成报告,但是在原因不明的情况下,报告上面也只会记录事情的经过。”

除此之外,警察厅也存在不统计事故原因的情况。虽然没有确切的伤亡数据,但是可以肯定的是,走路看手机已经成为意外事故发生的重要原因之一。

来自盲人群体的诉求

接着,记者来到了东京西早稻田的日本盲人联合会。目前日本共有61个团体,约5万多人加入了日盲联。信息部部长三宅隆先生说:“2018年我们为了制作AC JAPAN的宣传,邀请会员参与了一项调查,调查发现基本上每两个盲人中就有一个人被走路看手机的行人撞到过。”三宅先生自己也有被撞的经历。“我那天晚上在路上走着,突然被什么东西猛烈地撞击了一下,脑子里顿时一片空白。等我回过神才意识到自己的头部撞到了对面走来的女性,她在漆黑的道路上玩手机。最后对方不停的向我道歉,我也就原谅她了。这算是好的了,还有的人撞了人还要咋舌,要么就好像什么也没发生一样就走了。”

走路看手机要被投诉,日本“低头族”是否会被开罚单?

三宅隆

日盲联的很多会员对行人看手机的现象表示不满,有的盲人甚至被救护车送往医院,而行人早已逃离现场。

对于行人看手机造成事故的问题,日盲联每年都会向相关部门提出申请。今年6月,日盲联再次提出了“禁止走路看手机”的诉求,还向日本国土交通省提出了书面申请。三宅先生说:“日盲联每年都会在全国盲人福利大会上整理大家的申请,并总结成文。走路看手机项目是今年第一次被写入文件。走路看手机不仅伤害了盲人,对于老年人和儿童来说也是潜在的威胁。虽然写入法律可能还比较困难,但哪怕只是成功的第一步也好,我们也要努力做下去。”

走路看手机要被投诉,日本“低头族”是否会被开罚单?

边走边看手机的深层影响

“撞上了!——这是你的想法。要撞上来了!——这是周围人的想法。”“不及时跟帖就不能算是真正的友谊。”这些都是去年秋天在各大车站、电车内张贴的黄色海报上的文字,当时这些标语一度成为SNS的热门话题。还出现了“什么是跟帖?”“什么是真正的友谊?”之类的讨论。

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为了提醒大家不要走路看手机,日本电器通信事业协会联合通信事业者和铁道公司开展了这次宣传。软银集团的通信部负责人花冈隆春先生说:“走路看手机很危险,这也是通信行业从业者面临的共同课题。我们宣传的宗旨是希望能够让大家养成走路不看手机的意识,但还是会有很多人情不自禁地看手机。想要转变意识有些困难,但是我们也不能什么都不做。”

千代田区如何对待走路看手机的问题?

日本首先对走路吸烟的行为实施处罚的地区是东京都千代田区,那么千代田区对走路看手机的现象是如何看待的呢?

走路看手机要被投诉,日本“低头族”是否会被开罚单?

2013年在JR四ツ谷站,一名小学五年级男生因为在月台玩手机时不慎跌落,最后受伤被送往医院。之后通信企业、警察和铁道公司召开了千代田区意见交流会,当时就达成了“强化走路看手机的安全意识”的一致意见,但始终未能形成条例。

后来千代田区的很多民众纷纷提出了希望能够制定相关法律的诉求,千代田区负责人说:“当时走路吸烟写入条例是因为很多人投诉吸烟可能会烫伤孩子,烫坏衣服等。但是走路看手机的行为还没有走路吸烟问题那么引人注目……”

处罚行人看手机的行为会有“副作用”

金城学院大学社会科学部的教授北折充隆先生从事社会规则形成等问题的研究多年,他说:“我认为走路看手机十分危险。例如盲人是靠周围的环境来感知的,而行人却将注意力集中在了手机上。可以说走路看手机的人比盲人身处的环境更危险。如果不能对走路看手机的行为实施处罚,那么这样的行为应该很难禁止吧。这就好像乘汽车系安全带,一般前排的人会系安全带,但是因为后排乘客的安全带问题没有列入法律条文,所以后排乘客很少有人会系安全带。因此我觉得对走路看手机的行为实施处罚可以很大程度上减少该行为的发生。”

走路看手机要被投诉,日本“低头族”是否会被开罚单?

北折充隆

但另一方面,北折教授也指出了处罚具有“副作用”。

“去年新大阪站有卖章鱼小丸子的,但是有关部门在新干线车厢内张贴了‘请不要在车厢内食用章鱼小丸子’的标语。不少乘客对此提出了异议。连吃个章鱼小丸子都要被禁止,很多人认为相关部门太过敏感了,如果这样下去社会将会到处是条文和规则,处处被束缚。虽然我不吸烟,但是全面吸烟是否未免有些太严苛了?下一个目标或许就是禁止饮酒了。如果在新干线上喝酒的人少了,那么个别饮酒的行为可能就会引起大家的不满甚至是投诉。比起处罚,我认为转变价值观才是更重要的。如果走路看手机会让行为者自己意识到‘周围人在看着我,这样做好尴尬’的话,久而久之不看手机的行为会成为一种普遍的共识。强制性的处罚反而可能会招致反感,因此促进价值观的形成才是关键。”

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