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日本难民认定制度加强审查,控制伪造申请

阿咩·2019-05-16 13:15:00·社会
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摘要:2018年,日本国内获得难民认定的外国人有42人。今年虽然比去年增加了20人,但对于这超过1万人的申请者,认定率仅在1%之内。

日本难民认定制度加强审查,控制伪造申请

以移民目的来到日本的缅甸难民家属(摄于2011年9月29日,成田机场)

人道援助“特别在留许可”持续减少

近年来,日本的难民认定申请数量、认定人数等数据的变化如下表。

难民认定申请人数和认定人数等数据的变化:

日本难民认定制度加强审查,控制伪造申请

(数据来源日本法务省)

虽然在各种各样的保护政策下,“难民”无法得到认定,但由于遣送回国又违背人道主义精神。于是,在日本法务大臣的裁度下,2018年“特别在留许可”仅批准了40人。虽然该许可在2009年达到了501人,但认定数量在逐年下降。

2018年被认定为难民的42人,主要包括刚果民主共和国人13人、也门、埃塞俄比亚各5人、阿富汗、中国各4人、伊朗、叙利亚各3人。

超低的日本难民认定率

据NPO认定法人难民支援协会的调查显示,2016年,包括G7在内的主要发达国家的接纳人数和认定人数中,德国大约有26万人(认定率为41%)、法国有2万4000人(认定率为21%)、美国有2万人(认定率为62%)、英国有1万3000人(认定率为33%),日本只有28人(认定率为0.3%)。因此,日本国内外强烈要求日本要对难民保护做出更大贡献。

日本难民认定制度加强审查,控制伪造申请

日本法务省针对这些国际舆论表示,日本申请难民有55%是来自尼泊尔、斯里兰卡、柬埔寨、菲律宾、巴基斯坦等5个国家,并指出大多数申请者都是来自没有造成大量难民情况的国家。据说,来自全球申请难民最多的前五个国家(占世界申请者的33%)的申请人数,仅限于50人(阿富汗7人、伊拉克3人、叙利亚9人、委内瑞拉2人、刚果民主共和国29人)。

难民申请数减半

2017年,日本难民申请人数接近两万人,2018年人数减半。在此背景下,日本法务省曾针对以就业为目的的“伪造申请”进行了严格的审查。到现在为止,审查既包括长期的经济贫困,还要申请者从申请开始的半年,在日本进行劳务认证。

从2018年1月开始,难民认定制度的运作有所变动,即在申请后的两个月以内实施书面审查,日本法务省对不清楚是否为难民的申请者不予以就业认定。

*文章为作者独立观点,不代表日本通立场

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