日本政府削减残障儿童福利院经费，导致问题频发

   （群马县伊势崎市关于儿童的残障程度变更判定）

今年4月份，日本政府发布了关于社会福利事业从业人员《报酬修订政策》。

修订政策发布后，各地福利设施减少开放日、合并福利设施、削减福利经费等状况频发。就连残障儿童在课后的课余活动也可能被取消。各自治体还针对残障儿童实施了残障程度划分准则。由此导致了日本民众的不满，并提出质疑与反驳。

日本政府根据重度残障孩子占福利院人数比，给福利院提供不同的程度的补贴。如果重度残障的孩子超过一半的话，就定为“一级”，重度残障的孩子少于一半的话，就定为“二级”。

4月中旬，记者采访了群马县伊势崎市的一所残障儿童课余福利院，该福利院在新判定标准下，被判定为“二级”，于是每月的补贴减少了40万日元。福利院工作人员表示，因为补贴减少，今后的周六时间福利院都不得不关门。

记者了解到一位平日仅靠兼职维持生计的女士，该女士的15岁大儿子目前已高中一年级，因患有自闭症与发育障碍和智力障碍，日常连正常的沟通和阅读都无法顺利进行，所以大儿子经常需要去这家福利院。在听到这一消息后女士一时语塞，不知如何是好。

另外，该女士对日本自治体判定残障儿童的残障等级做法有很多疑问。女士的大儿子原本持有重度残障人士才有的“A”级疗育手册，然而在新的残障程度判定是，自治体在没有任何取证工作的情况下，就在4月上旬发来了一份关于儿子“不符合重度残障指标要求”的通知。

6月，伊势崎市市政府针对此问题进行讨论，并决定重新对儿童的残障程度进行判定。会议指出拥有“A级”疗育手册的孩子全体都被认为是“符合重度残障的指标要求”，因此该女士大儿子的残障程度也被更改为“重度残障”。与此同时，福利院中的十六人内有十二个人的判定结果被变更为“重度残障”。只是，目前仍没有周六再度开放残障福利院的计划。

伊势崎市市政府声明，今年2月日本政府下发了对儿童残障程度判定的通知，4月份就出台福利院从业人员《报酬修订政策》，还来不及实施新的判定制度。所以才依据原有政策通过询问是否需要照顾残障儿童的饮食起居为标准对其残障程度做出相关判定。

由日本全国各地残障儿童福利院组成的《残障儿童课余福利保障全国联络会》对210所福利院进行了问卷调查。调查结果显示，有80%福利院被定为“二级”，其中有20%“二级”福利院面临着倒闭的危机。另外，有65%的福利院表示在判定残障等级的时候，完全没有收到市区町村政府的听证调查。基于问卷调查结果，日本厚生劳动厅在7月份通过书面文件向全国各自治体传达重新进行残障等级判定的通知。

对此，日本立正大学社会福利学部的中村尚子特别副教授指出，这是一次无视残障孩子的实际状况而进行的制度修正。完全不顾孩子们的实际需要，也没有站在孩子的角度思考问题。

关于日本残障儿童福利事业：2012年，日本政府将日本残障儿童福利事业列入儿童福利法，旨在完善残障儿童课余生活服务，为6～18岁的有智力障碍的孩子们提供在课余及长假期间内的生活和娱乐场所。在福利院，残障儿童可以通过玩耍和学习掌握一些日常生活的必备技能。目前日本全国约有1万1000所残障儿童福利院，利用者约有18万人。费用方面，按照福利法相关准则，残障儿童的家庭只需要担负10%的费用，剩下的90%由国家或自治体承担。

（日本通编译，转载请附链接）