日本神户市通过痴呆症患者所引发事故的救助制度修正案

据日媒报道，近日，日本神户市在市议会上以多数赞成通过了针对由老年痴呆症患者所引发的事故的特别救助制度修正案。这是日本首次将造成损害行为的当事人包含在救助对象内，还新增了对受害者的救助基金补助。该修正案将从2019年开始施行，救助基金将由增税供给。

据厚生劳动省推测，15%的65岁以上的老年人患有痴呆症，截至到今年3月为止，神户市大约有6万3千位老年痴呆症患者。

这次的救助制度修正案，是以由该市承担被诊断为痴呆症的患者的保险费的形式，为痴呆症患者缴纳民间保险费用。此外，也有为负监护责任的家属所设立的保险，家属在因痴呆症患者所引发的火灾、伤害等事故而被要求赔偿时，保险公司可赔偿最多2亿日元（汽车事故除外）。

另外，在神奈川县大和市和爱知县大府市等地，已经引进了市政府承担痴呆症患者需要缴纳的民间保险费用的相同制度。2007年，大府市一名痴呆症男性患者男性闯入电车轨道后被电车碾压致死，JR东海铁路公司要求该男性遗属赔偿其因此事故而安排其他乘客免费换乘所产生的费用。随后，引进该制度的范围正在不断扩大。

但是，这种制度只在承认痴呆症患者认知能力不足导致事故发生的情况下才能发挥作用。若痴呆症患者的认知能力低下等原因得不到认可，受害者则不得不“忍气吞声”。因此神户市规定，无论有无赔偿责任，其将在日本全国内首次使用公费赔偿受害者3千万日元。此外，事故发生地点不限神户市内外。