介绍日本高速公路网络

日本的高速公路网规划开始于40年代初。尽管当时日本的经济实力还很弱，财政困难，人民生活水平不高，但是，由于看到高速公路在西方发达国家经济与社会发展中起到的积极作用，及其带来的巨大经济效益和社会效益，当时日本政界和金融界提出建设纵贯日本南北高速公路的设想，这样有利于国土的普遍开发、人口的均匀分布及经济的协调发展。经过三年的调查和研讨，1943年日本提出了5490公里的高速汽车国道规划方案。

随着日本战后经济的复兴和外资的引入，国内建设高速公路的呼声高涨。1955~1957年，日本国会讨论并通过了“国土开发纵贯公路建设法”、“高速公路法”和“道路公团法”，正式批准了7条纵贯国土、共计3730公里的高速公路建设计划，并成立高速公路公团专门负责高速公路的建设和管理工作。

日本的第一条高速公路，诞生于35年前的1963年7月，是连接名古屋和神户，全长190km的名神高速公路。当时，首先开通了连接滋贺县栗东町和兵库县尼崎市的第一期工程区段的71km。日本由此步入普及汽车的时代。

1966年日本国会通过的“国土开发干线公路建设法”明确提出，至2000年全国建设32条、总长7600公里高速公路网的发展规划。制定该项规划的基本原则是：

1．从高速公路开发功能考虑，以纵向贯通国土的高速公路为骨架，辅以横向高速公路并与纵向高速公路相连，形成脊椎骨与肋骨的关系；10万人以上的地方中心城市、新兴产业城市、工业开发城市等为主要控制点，高速公路必须连接这些城市；除边远山区外，全国各地都能在2小时之内到达高速公路。

2．从高速公路布局的合理性和完善性考虑，对连接主要控制点的比较路线，计算远景交通量，选出交通量大的路线；对各条路线计算沿线城市人口，对某些单位路线长度城市人口多的路线，增补一些路线；对高速公路网围绕的各个区域，分析其交通量是否与高速公路的能力相适应，对不适应的区域，再补充路线。

根据该项规划确定的目标，在规划实现之后，在日本全国范围之内，1小时内可到达高速公路的地区占70%，2小时内可到达高速公路的地区占90%。

1987年日本国土厅发表的“第四次全国综合开发规则”确定21世纪日本的国土结构目标为：“发挥区域的独立性，通过进一步的交流，多方面的联络，形成统一的圈域，同时，各圈域的中心城市之间形成较高层次的路网，即形成多中心的分散型国土”。针对21世纪国土结构的设想和交通需求，同年5月的日本内阁会议决定将1966年法定的7600公里高速公路扩展到1.4万公里，并更名为“高标准干线公路”。

高标准干线公路组成编辑本段回目录“高标准干线公路”由三部分道路组成：（1）高速公路11520公里，即原规划的7600公里和新规划的3920公里；（2）本州四国联络道路180公里；（3）一般国道中汽车专用道2300公里。“高标准干线公路”是既作为一般国道的骨架，又作为高速、综合交通系统加以规划的。

制定该计划的主导思想是：（1）加强10万人口以上城市的联络；（2）强化东京、名古屋、大阪等特大城市的环行和绕行高速公路；（3）加强重要港口、航空港等客货集中地的连接；（4）在全国形成从城市和农村各地1小时内可到达高速公路的干线网络；（5）建设在出现灾害时有可靠的、并能替代其他运输方式的高速公路网；（6）消除已有高速公路中交通严重拥挤路段等。

建设资金高速公路建设计划的有效实施，必须有长期、稳定和充足的资金来源做保障。日本在开始修建高速公路时国家财政十分困难，无力解决高速公路建设资金问题，因此，不得不借助于日本1952年通过立法建立和实施的的收费公路制度，采取借款修路、过路收费、收费还债的办法解决财力不足的问题。