日本枢密院简介

日本通·2012-04-30 08:34:59·文化

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【简介】

日本的枢密院，是由枢密顾问（顾问官）组成的天皇的咨询机构。因为处理了许多宪法问题，也被称为“宪法的守护者”。1888年设立，在1947年被废止。简称为枢府。议长也被称为枢相。

枢密院会议图

【历史沿革】

1888年为了审议宪法草案，根据枢密院官制创设了枢密院。在1889年公布的大日本帝国宪法中，也明确规定其为天皇的最高咨询机关。首任议长为伊藤博文。

长期以来，枢密院是掌控日本国家大政方针的显要部门，但在1931年九一八事变之后，日本国内政党势力衰退，军部逐渐强硬，枢密院的影响力也日渐式微，最后随着日本国宪法的施行，于1947年结束了其历史使命。

【组织结构】

枢密院设议长1名、副议长1名、顾问官24-28名。任命资格为40岁以上、国家元勋的人物。另外，各国务大臣都自然成为顾问官，可以参加表决。在东京的成年亲王也可以参加会议。

枢密院建筑位于东京都皇居内，建于1921年，二战后供皇宫警察使用至今。

【权限】

大日本帝国宪法第56条规定了“枢密顾问根据枢密院官制规定，接受天皇咨询，审议重要的国务”。

向枢密院进行咨询的事项如下。

皇室典范、皇室令中属于枢密院权限的事项

宪法条款的草案及质疑

宪法附属法令的相关草案及质疑

枢密院官制及事务规程的改正

紧急敕令、紧急财政处分

国际条约的缔结

戒严的宣告

教育的相关重要敕令

行政各部的官制等与官规有关的敕令

荣典、恩赦等相关敕令

其他被咨询的事项

枢密院禁止参与施政（枢密院官制第8条），也不得与大臣以外的人进行公务上的交涉（枢密院事务规程第3条）。

【与政府的关系】

一般当枢密院与政府的政策发生对立时，多数通过对话协商，由某一方作出让步。但1927年为救济台湾银行，第1届若槻内阁作出的紧急敕令案被枢密院以19对11否决，从而导致了内阁总辞职。这是唯一一次由枢密院压倒政府内阁的实例。

尽管如此，但实际上并没有明文规定被枢密院否决的情况下，内阁必须总辞职。一种观点认为，这次偶然事件只是由于首相的软弱造成的。

例如历史上还有一次类似的事件。1930年，滨口雄幸内阁要求批准伦敦海军条约。当时，希望批准条约的政府（民政党执政）为一方，枢密院、军部、鸠山一郎等为主的在野党政友会为对立的另一方。当时有人主张，内阁断然实行军缩是干涉天皇统帅权的行为，枢密院内部也积极开展反对滨口内阁的行动。但是，滨口首相得到了元老西园寺公望和舆论的支持，坚决抵制枢密院，甚至拒绝了枢密院核心人物伊东巳代治的调查要求。当时的东京日日新闻为首的各大报纸也都猛烈抨击枢密院。最后枢密院一方只能让步，批准了这一条约。

【历任枢密院议长】

历任枢密院议长

伊藤博文（1888年4月30日 – 1889年10月30日）

大木乔任（1889年12月24日 – 1891年6月1日）

伊藤博文（1891年6月1日 - 1892年8月8日）

大木乔任（1892年8月8日 - 1893年3月11日）

山县有朋（1893年3月11日 - 1894年12月18日）

黑田清隆（1894年3月17日 - 1900年8月25日）

西园寺公望（1900年10月27日 - 1903年7月13日）

伊藤博文（1903年7月13日 - 1905年12月21日）

山县有朋（1905年12月21日 - 1909年6月14日）

伊藤博文（1909年6月14日 - 1909年10月26日）