日本扩大外国人才引入法案，用工企业办理手续缩短

为期48天的日本第197届临时国会于12月10日闭幕，日本政府提出的13项法案在争议中获得通过。其中，最受关注的焦点，是于8日通过的《出入国管理及难民认定法》（入管难民法）修正案。

“面对全国劳动力不足的情况，让国外优秀人才更加活跃于我们的社会中是很有必要的。”据日本放送协会NHK报道，在10日夜间召开的记者会上，日本首相安倍晋三强调了上述法案实施的必要性，并期待包括技能实习制度在内的该法案得到万无一失的运用。

安倍首相表示“年内政府的基本方针和各领域运用方针、为共同引进接收外国人才而设定的综合对应策略示范同时进行，法案实行前，各省市政府政令向国会报告，公示制度的全部内容。

来自越南的库恩·斯昂·达特，刚24岁，以技能实习生的身份来日本务工，来日本工作已两年，在一家大型商店工作，主要负责店内卫生清扫，通常是在每天闭店后的凌晨1点前进行打扫。“店里墙面上有很多脏污的地方，需要自己检查清洗，包括一些隐蔽的角角落落里都要擦拭干净。地板清扫可以用吸尘器或者扫地机，但是玻璃柜、窗户、墙壁、大门等地方需要抹布一点点擦拭干净”。

库恩·斯昂·达特表示“现在什么都会做，学习了很多技能，一直都在努力认真学习工作，觉得自己都能胜任当前的工作”。

日本因少子老龄化问题，全国劳动力不足，尤其是护理、餐饮、建筑、服务行业等人力缺乏情况格外严重，通过扩大外国人才引进法案，企业期待这些能通过技能实习制度吸引外国劳动者缓解用工压力。

以前企业雇佣外国人才劳动力时，遇到的最大问题就是办理入职手续繁琐复杂，使原本就人员不足的企业在劳动力支出上负担更多不必要的时间及人力成本。

一家引进外国人的企业负责人矢泽表示“以技能实习生名义雇佣一名来日务工外国劳动者，需要提供的手续资料多达30页”。每增加一名雇佣人员，相应的手续资料也会增加一倍。公司一共有6名技能实习生，提交的资料装订成册要3个文件夹保存。资料包括雇佣合同、住民票、护照、在留资格证、誓约书、技能实习生证明等。

考虑为企业和用工单位减负，探讨引入新系统解决这一问题，开发外国人才专用的线上办理入职手续系统。

法案以前实行的是现场申报模式，依据在留资格不同，必须提交的证明文件和劳动就业条件也不一样，许多还是细微的差别，通常办理1个人的手续就要花费2〜3周时间。

现在改为线上作业后根据操作指南介绍，输入在留资格和就业条件后，系统会自动提示需要提交的相关申请资料。

这样一来就极大减少资料填写错误和提交错误文件情况发生，据说入职手续大概前后需要花费1小时就能够全部办理完。企业负责人矢泽先生表示“和以前比，明显是现在这种方法易操作，所有资料一目了然，电子化上传系统，再也不会发生漏提交文件材料的情况”。

负责该系统开发的企业董事副总裁千亚纪表示“新开发的系统办理手续花费的时间只有过去的1/10左右，极大缩短申报时间，且全部使用无纸化办公，无需再跑到政府办公现场，直接在线办理即可，减少企业办公成本，也有效的防止现场混乱状况，这个在线系统无论对政府还是对企业来说都有很便利，方便大家贡献较大”。