从大数据看东日本大地震发生后的八年巨变

2011年日本3.11大地震到本月11日将满8周年。震后受灾地区都发生了什么变化？下面让我们通过大数据来进行解读。

人口

在“3.11”东日本大地震及之后发生的福岛核电站核泄漏事故中，受影响最严重的是岩手、宫城、福岛三个县。这三县共有35个地方自治团体，在灾害发生后有20个自治团体的人口下降超过10％。而且下降趋势还在加剧。

日本放送协会（NHK）根据日本国势调查中地方各自治团体的人口数据，整理归纳了从2011年3月1日到今年2月1日间岩手、宫城、福岛三县沿海及受福岛核电站核泄漏影响地区需要避难人口的变化情况。

统计结果显示，除了日本国势调查中未包含的福岛县的7个村镇， 35个地方自治团体中，人口减少超过10%的自治体达到20个，超过总量的一半。

这其中有7个地方自治团体人口减少超过20％。按减少幅度排列分别是宫城县女川镇40.7％、宫城县南三陆镇34.1％、福岛县川内村31.5％、宫城县山元镇28.3％、福岛县广野镇26.7％、岩手县大槌镇26.2％、福岛县南相马市23.4％。

此外，还有部分自治团体人口减少虽未达到20%，但也超过了10%。分别是岩手县陆前高田市19.4％、岩手县山田市19.2％、岩手县田野畑村15.6％、宫城县气仙沼市15.5％。特别要指出的是岩手县的全部12个自治团体都出现了人口减少。

另一方面，较震前人口增加的有宫城县的仙台市及其周边的名取市、岩沼市、福岛县的いわき市和相马市，具体增加数量根据地域不同有很大差别。

避难生活长期化

截止2月底，受地震及核泄漏事故影响不得不住在临时住房内的灾民约有5万2000人，持续避难时间如此长在日本历史上尚属首次。

根据日本复兴厅（于2012年2月10日成立，本部设在东京，盛冈市、仙台市和福岛市则设有复兴局，复兴厅除统筹政府的重建政策外，还负责复兴特区的认定及重建补助金的分配工作，是灾区政府和中央政府间的综合性联络窗口。）统计，截止2月7日，在全国各地避难的灾民共5万1778人，较去年同期减少了2万1567人。

复兴厅的统计中将活动板房及租赁住房都看做临时住宅，住在其中的灾民共3万1878人，较去年减少了2万1500人。

另外，在亲朋好友家借住的灾民较去年增加了22人，达到了1万9654人。

在本县外避难的灾民，福岛县共3万2631人，宫城共4196人，岩手共1028人，这些人生活在全日本47个都道府县的1000多个市镇村中。

地震发生后避难人数最高峰时曾达到47万人，之后随着受灾地高地重建房及日本政府抗灾房的相继完工，临时住宅内的灾民持续减少。

但是因核污染，福岛县的部分区域还无法预测具体的归乡时间，受此影响，这些地区灾民的避难生活将长期持续。

活动板房内的避难生活

根据岩手、宫城、福岛三县统计，截止今年一月生活在活动板房内的灾民共有3418人，其中岩手县2156人、宫城县453人、福岛县809人，较去年同期减少了1万146人。

地震发生后住在活动板房内的灾民高峰时曾超过11万人，之后随着灾民自力更生自建新房及日本政府抗灾房的建设，活动板房内的灾民不断减少。

另一方面，虽然地震已经过去八年，但还有相当多的灾民不得不寄人篱下或租住房屋。岩手县的一部分地区因为地震导致的地面上升变成了一个很大的问题。因为新建房屋需要先平整土地。

如此长期的避难生活对于灾害频发的日本也是从未有过的，所以虽然地震已经过去了八年，还是很有必要继续向受灾地区提供重建支援。

持续推进中的日本政府抗灾住房建设

根据复兴厅的统计，日本政府计划在岩手、宫城、福岛三县，为因地震、海啸及核污染失去住宅的灾民建造共计2万9675套抗灾住房。截止今年1月底，已完成98.4%，共2万9000套抗灾住房的建造。较去年同期增加了1271套。其中，岩手县完成95％，共5583套；宫城完成县99％，共１万5691套；福岛县完成99％，共7514套。

上述福岛县抗灾住房的统计中，因为没有加入部分已经解除避难提示地区的新建住宅，所以不是完整数据。

此外，截止今年1月底，三县中，已经建设完成需在高地重建及加高地基住宅的比例达到了94.5％，较去年同期增加了2101套，合计达到1万7227套。复兴厅表示，预计本月将完成全部剩余抗灾住宅的建设。

需要特别引起注意的是，因为入住新建抗灾住宅的很多都是老年人，而他们中的大部分在本次灾难中失去了自己的亲人和相处多年的邻居，很容易因无人看护，导致孤独死。

所以，日媒记者认为今后日本政府需要在地域社会共同体的重建，关注老年人等方面对灾民们进行持续支援。

推进不力的防波堤建设

“3.11”大地震之后，日本政府及各地方自治团体都在推进受海啸波及地区新防波堤的建造工作。但根据日本国土交通省的统计，青森、岩手、宫城、福岛、茨城、千叶县6县，共计划新建防波堤671处，截止今年1月共完成350处，较去年同期增加80处，但也依然只完成了总量的52％。

其中只有青森县完成了全部计划新建的9处防波堤。宫城县计划新建350处，实际完成40%即139处；岩手县计划新建134处，实际完成54%即73处；；福岛县计划新建101处，实际完成77%即78处；茨城县计划新建55处，实际完成71%即39处；千叶县计划新建22处，实际完成55%即12处。

从防波堤长度来看，计划新建460公里，实际完成62%即285公里.

未完成的321处防波堤中，除宫城县的9处因设计及施工地点调整未开工外，其余各处均已开工。

日本国土交通省表示，计划在两年后完成除未解除避难指示区域外所有防波堤的建造工作，之后也还会继续支援受灾地区的建设工作。