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日本正积极推进机场民营化,非热门机场的翻身仗?

柳扬·2019-06-09 10:00:00·社会
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摘要:为了提高机场的运营效率与灵活性,日本政府和各自治体正着手推进“机场民营化”。

为了提高机场的运营效率与灵活性,日本政府和各自治体正着手推进“机场民营化”。仙台机场、下地岛机场、福冈机场都已逐渐完成民营化,北海道、熊本、广岛等地,也在寻找合适的运营商来推进机场民营化。据悉,仙台机场民营化后,机场旅客数量达到了历史最高值,“机场民营化”初见成效。但另一方面,机场民营化后,救灾等交通调度上稍显不足。

3月30日,LCC JetStar社长片冈优在下地岛机场的开港仪式上这样说道:“能第一个坐上度假村机场的这班飞机,感觉十分不错。如果民营化能招揽更多游客,让宫古岛成为旅游胜地的话就更好了。”他还表示,非常期待JetStar的下地岛-成田新航线开航,欢迎观光客乘坐。

日本正积极推进机场民营化,非热门机场的翻身仗?

都城下地岛线起航后首次抵达下地岛机场的飞机

日本正积极推进机场民营化,非热门机场的翻身仗?

该公司社长片冈优等人为都城下地岛线做宣传

平成29年(2017),三菱地所公司对下地岛机场的航站楼进行了投资整改,得到了当地政府和机场的支持。这次整改以“从机场度假村开始”为理念,在航站楼的装修当中使用了当地特色的茶色屋顶瓦,采用了与传统自治体运营的地方机场不同样式的度假村设计风格。

距离下地岛仅20分钟路程的热门景区宫古岛也有一个机场,但宫古岛机场却不适合大型客机起降,也不利于大批量游客出行。于是三菱地所公司考虑将下地岛机场与宫古岛机场进行资源整合,由下地岛机场更多地承担大型客机、国际航线的旅客运输工作。此外,三菱地所也从4月开始接手静冈机场的运营工作。

日本正积极推进机场民营化,非热门机场的翻身仗?

相关人员在纪念福冈机场民营化的剪彩仪式上

实现日本活性化

在平成25年(2013)日本民活机场运营法实施后,原来由国家管理的仙台机场最先结合国家和地方来共同管理,4月的时候共有9个机场将都交与民间运营。民间委托运营是指由国家管理跑道,民间管理机场航站楼,并且将分散的管理人员统合到民间,这样在跑道着陆费上节省下来的收益,便可以投入到机场大楼等设施的运营当中。

日本国土交通省在去年12月的报告中表明:机场民营化的目的是:“通过扩大航空需求、旅客流量、内外流动人口等实现机场和部分地区的活性化,进而促进日本整体的活跃程度”,“促进航空与非航空事业的一体化经营、确保着陆费用的机动性和灵活性、通过运用民间技术谋求机场经营效率的提高,给航空运输业者和乘客带来便利。”

日本政府考虑,将机场民营化发展到全国70多个由国家或地方管理的机场当中。在日本最先进行民营化的仙台机场,旅客数从民营化之前平成27年(2015)的311万人,达到了平成29年(2017)的344万人,创历史最高纪录。LCC新开航的台北线、通往机场的巴士路线等建成,提高了乘客的便利性,据说这也是机场民营化的功劳。

但按照日本政府今后的目标,是否会推进日本全国的机场都发展民营化,还要取决于如何处理一些机场旅客数量问题和航站楼等设施利用者较少的问题,北海道的机场这些问题就十分突出。去年4月,日本国家和地方政府已经开始为新千岁机场(年均旅客人数排在日本国内第5位),女满别机场,带广机场,旭川机场,函馆机场,钏路机场和稚内机场共计7个机场招募了民间运营商。

应对灾害的难题

虽然国家和地方希望统一运营这7个机场,以吸引游客前来北海道观光旅游,补充各机场间的机能,完善航空路线网,但民间运营商实际上却不怎么想接管人流量少的机场。尽管如此,多家运营商都有意向接手这7个机场,可能是因为新千岁机场的运营权有较大吸引力的缘故吧。预计令和2年(2020)1月开始,7个机场的航站楼能够统一运营。

但不仅是北海道,冲绳县等单独岛屿上也有很多旅客较少的机场,是否能推进乘客稀少的机场实现民营化目前还是个未知数。另外,虽然日本国土交通省表示,国家会在灾害时承担最终运营责任,但在使用跑道时应与自治体和消防部门合作,从国家和自治体中剔除民间事业单位不熟练的灾害应对方式也是很重要的。

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