东京为何成为“世界上最危险的城市”？

众所周知，日本是自然灾害发生较为频繁的国家。据英国经济学人智库和英国保险组织的调查显示，东京分别荣登世界最安全、世界最危险城市排行榜的首位。要了解东京的“危险”程度，我们不妨先来看看近年日本自然灾害的发生情况。

关东与关西的气候完全不同

对于关东人来说，去年关西发生的几件大事有：6月大阪北部地震导致灾民无家可归；7月西日本强暴雨导致200多人死亡；9月台风21号导致关西国际机场遭受水灾……除此之外，大家应该没有人意识到自然灾害对关西经济发展的深层影响吧。虽然自然灾害对关西的矿工业没有带来明显影响，但是已经导致西日本制造业供应链瘫痪，重建需要花费很多的人力、物力和财力。

今年正好相反，关东地区经历了重大的自然灾害。9月的台风15号和10月的台风19号相继登陆关东地区，导致东日本大片地区停电，千曲川、阿武隈川河水泛滥。正如关东人不关心关西一样，相信很多关西人还不知道这些新闻吧。

当然在这里并不是要指责关东人和关西人的淡漠。因为日本国土属于细长型，东西跨度广，气候差异也十分明显。就拿2011年3月11日轰动全世界的东日本大地震来说，西日本的震感就没有东日本那么强烈。

正因为日本东西气候差异明显、自然灾害很少同时发生，所以很多企业会将总部的职能划分到东、西两个分公司，一但发生灾害不至于全盘覆灭。

但是即使将东、西日本合并来看，整个日本的情况也并不乐观。下面是日本财产保险协会调查的历年保险金支付情况。

不再是“数十年一遇”的灾害

●因风、雨、雪、水等自然灾害而支付的保险金排行：

1、2018年台风21号，大阪、京都、兵库等地共支付1.07万亿日元（折合人民币约696亿元）；

2、1991年台风19号，日本全国共支付5680亿日元（折合人民币约369亿元）；

3、2004年台风18号，日本全国共支付3874亿日元（折合人民币约252亿元）；

4、2014年2月雪灾，关东中心地区支付3224亿日元（折合人民币约210亿元）；

5、1999年台风18号，熊本、山口、福冈等地共支付3147亿日元（折合人民币约205亿元）；

6、2018年台风24号，东京、神奈川、静冈等地共支付3061亿日元（折合人民币约199亿元）；

7、2018年7月暴雨，冈山、广岛、爱媛等地共支付1956亿日元（折合人民币约127亿元）；

8、2015年台风15号，日本全国共支付1642亿日元（折合人民币约107亿元）；

9、1998年台风7号，近畿地区共支付1599亿日元（折合人民币约104亿元）；

10、2004年台风23号，西日本共支付1380亿日元（折合人民币约90亿元）；

从上面可以看出，TOP10中共有3个发生于去年，而且目前台风19号带来的损失很可能刷新历史纪录。尤其是台风19号导致三分之一的北陆新干线车辆被水淹没，实在令人心痛。

日本已经步入台风多发的时代，原本数十年一遇的台风现在已经成为常客。主要原因离不开气候变化，专家预测明年日本可能还会遭遇台风灾害。

●因地震灾害支付的保险金排行：

1、2011年东日本大地震，1.28万亿日元（折合人民币约832亿元）；

2、2016年熊本地震，3859亿日元（折合人民币约251亿元）；

3、2018年大阪北部地震，1072亿日元（折合人民币约70亿元）；

4、1995年阪神淡路大地震，783亿日元（折合人民币约51亿元）；

5、2018年北海道胆振东部地震，387亿日元（折合人民币约25亿元）；

除了东日本大地震，TOP5中有两个发生在去年，而且熊本地震发生在近5年，可见日本列岛已经迎来了自然灾害多发期。

虽然日本的治安很好，但是……

英国经济学人智库（EIU）发布了“2019年城市安全指数”调查。东京连续3年获得“世界最安全城市”的称号。“网络安全”排名第1；“医疗健康环境”排名第2；“公共基础设施”排名第4；“个人安全”排名第4，综合得分排名第1。大阪综合排名第3。日本在国际上给人的印象是“安全的国家”。

●“2019年城市安全指数”排行：

1、 东京

2、 新加坡

3、 大阪

4、 阿姆斯特丹

5、 悉尼

6、 多伦多

7、 华盛顿

8、 哥本哈根

9、 首尔

10、 墨尔本

但是如果根据英国保险组织的“城市威胁风险排行”调查来看，这里城市安全性的考量主要以自然灾害、人为霍乱等风险为主，综合考量的结果是：东京排名第1，大阪排名第6。从财产保险行业来看，东京、大阪属于“危险城市”。

●“城市威胁风险排行”

1、 东京

2、 纽约

3、 马尼拉

4、 台北

5、 伊斯坦布尔

6、 大阪

7、 洛杉矶

8、 上海

9、 伦敦

10、巴格达

也就是说，日本既是最安全的也是最危险的国家。今年9月，台风15号席卷日本，导致连接成田机场的交通一度被切断，机场如同孤岛，1.4万人被困机场。机场内水源、食物短缺，手机没有信号，场面极度混乱……10月12日，今年台风19号登陆日本横滨，而第二天要在横滨日产体育场举办2019年橄榄球世界杯首轮A组的最后一场比赛，日本队对抗苏格兰队。举办方不畏惧恶劣天气，继续坚持比赛，最终日本战胜苏格兰，世界排名上升至第七位。如果比赛因为台风中止，双方各得两分，结果可能就是决胜淘汰赛，那就太遗憾了。

日本的堤坝、交通道路等公共基础设施陈旧老化，少子化、老龄化问题日益严峻，如果未来自然灾害继续降临，日本该如何面对？自然灾害既不可控但又是可控的，至少我们可以采取措施将损失降至最小。或许现阶段日本能做的就是提高气象预报的精准度，加强避难逃生相关的知识学习和训练。